Обзор 16 сессии 8 созыва
29 октября 2026 года состоялась шестнадцатая сессия Законодательного Собрания Новосибирской области восьмого созыва, на которой было принято 12 законов Новосибирской области, 13 проектов законов Новосибирской области в первом чтении, а также ряд постановлений Законодательного Собрания Новосибирской области.
1. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Новосибирской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения сведений в отношении поддержки, оказанной областным исполнительным органом Новосибирской области, уполномоченным в сфере развития малого и среднего предпринимательства, представляемых в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.
2. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством. Законом вносятся изменения в методику расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области для осуществления отдельных государственных полномочий Новосибирской области по обеспечению социального обслуживания отдельных категорий граждан. Также уточняется механизм предоставления средств в форме субвенций, предоставляемых для осуществления отдельных государственных полномочий по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.
3. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в Закон Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации социального обслуживания граждан в Новосибирской области» вносятся изменения в части дополнения нормой, предусматривающей основание предоставления местным бюджетам из бюджета Новосибирской области иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией полномочий по владению, пользованию недвижимым имуществом, используемым для организации предоставления социальных услуг.
4. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области, связанных с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 2026 года № 327 «О единых базовых мерах поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и других категорий лиц в субъектах Российской Федерации» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с Указом Президента Российской Федерации в части уточнения положений о реализуемых на территории Новосибирской области мерах поддержки, входящих в перечень единых базовых мер поддержки, касающихся категорий получателей этих мер и периода их предоставления.
5. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области «О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Новосибирской области» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения полномочий территориальных (муниципальных) комиссий по делам несовершеннолетних по принятию мер по прохождению несовершеннолетними обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих.
6. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Новосибирской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» полномочия органов местного самоуправления городского округа города Новосибирска по обеспечению установки, замены, демонтажа и содержания светофорных объектов на автомобильных дорогах общего пользования местного значения переданы министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области.
7. Принятие Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об установлении критериев определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, муниципального округа, городского округа Новосибирской области, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан» обусловлено необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством.
8. Законом Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 47 и 48 Закона Новосибирской области «О Законодательном Собрании Новосибирской области» предусматривается возможность заключения соглашения между Законодательным Собранием Новосибирской области и министерством цифрового развития и связи Новосибирской области, предметом которого будет информационно-технологическое и телекоммуникационное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Новосибирской области.
9. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Новосибирской области «О единовременной денежной выплате на обеспечение условий доступности для инвалида жилого помещения» с одного года до двух лет увеличен срок, в течение которого гражданин может воспользоваться единовременной денежной выплатой на обеспечение условий доступности для инвалида жилого помещения.
10. Законом Новосибирской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Новосибирской области «О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области» министерство образования Новосибирской области наделяется полномочием по выплате компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим в проведении указанной государственной итоговой аттестации по решению уполномоченного органа в рабочее время и освобожденным от основной работы на период ее проведения.
11. Законом Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по выплате компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, участвующим в проведении указанной государственной итоговой аттестации по решению уполномоченного органа в рабочее время и освобожденным от основной работы на период ее проведения» органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Новосибирской области наделяются отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по выплате компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, участвующим в проведении указанной государственной итоговой аттестации по решению министерства образования Новосибирской области в рабочее время и освобожденным от основной работы на период ее проведения.
12. Законом Новосибирской области «О переводе земельных участков с кадастровыми номерами 54:11:017021:685, 54:11:017021:686, 54:11:017021:687, 54:11:017021:694 из состава земель одной категории в другую» земельные участки, расположенные по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, Коченевский район, Прокудский сельсовет, переводятся из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для размещения объектов промышленного назначения Транспортно-логистического центра «Сибирский» в составе единого недвижимого комплекса.
*****
1. Проект Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 6.2.3 Закона Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» предлагается уточнить положения, предусматривающие право налогоплательщиков на применение инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций в отношении отдельных видов расходов. Предполагаются следующие изменения: 1) деятельность, при осуществлении которой налогоплательщики имеют право на применение инвестиционного налогового вычета, должна относиться к основному виду экономической деятельности; 2) реализация налогоплательщиком инвестиционного проекта, включенного в государственный реестр инвестиционных проектов Новосибирской области; 3) принятие налогоплательщиком обязательства по достижению целевого значения показателя бюджетной эффективности в соответствии с соглашением, заключенным с министерством экономического развития Новосибирской области; 4) сокращение перечня налогоплательщиков, не имеющих право на применение инвестиционного налогового вычета.
2. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в приложения 1 и 2 к Закону Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» предлагается актуализировать размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода при применении патентной системы налогообложения.
3. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 2.2 Закона Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области» предлагается актуализировать налоговые ставки по транспортному налогу в отношении отдельных категорий транспортных средств.
4. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 10.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предлагается увеличить размер административного штрафа за проезд без оплаты по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении с одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.
5. Разработка проекта Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Новосибирской области «О государственных информационных системах, государственных информационных ресурсах, территориальной информационной системе Новосибирской области» обусловлена необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством.
6. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О нормативных правовых актах Новосибирской области» предусматривается единый порядок вступления в силу нормативных правовых актов Новосибирской области, в соответствии с которым постановления Губернатора Новосибирской области, постановления Законодательного Собрания Новосибирской области, постановления Правительства Новосибирской области, нормативные правовые акты исполнительных органов Новосибирской области вступают в силу со дня, следующего за днем их официального опубликования, если иное не предусмотрено в самих актах. Также законопроектом уточняются источники официального опубликования нормативных правовых актов Новосибирской области в зависимости от вида акта.
7. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Новосибирской области «О бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области» предусматривается возможность получения участниками специальной военной операции и членами их семей бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера по вопросам, связанным с прекращением обязательств по кредитному договору (договору займа).
8. Проектом Закона Новосибирской области «О запрете склонения к искусственному прерыванию беременности в Новосибирской области» предлагается установить на территории Новосибирской области запрет склонения беременной женщины к искусственному прерыванию беременности.
9. Проектом Закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предлагается установить административную ответственность за склонение беременной женщины к искусственному прерыванию беременности.
10. Проектом Закона Новосибирской области «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Новосибирской области, на 2027 год» предлагается установить на 2027 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории Новосибирской области, в размере 3,3981.
11. Разработка проекта Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Новосибирской области «О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области» обусловлена необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством. Проектом закона предлагается наделить Правительство Новосибирской области полномочиями по установлению порядков выплаты штрафов и компенсаций за неисполнение заказчиком целевого обучения или гражданином, принятым на целевое обучение по программам высшего или среднего медицинского или фармацевтического образования, в случае нарушения обязательств по договорам о целевом обучении, а также полномочиями по определению размеров штрафов и компенсаций и порядков зачисления их в областной бюджет. За министерством образования Новосибирской области предлагается закрепить полномочия по определению перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение лиц, получивших на государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования неудовлетворительные результаты или не прошедших государственную итоговую аттестацию в определенные сроки, а также по определению перечня образовательных организаций, в которых осуществляется профессиональное обучение указанных лиц, и порядка организации профессионального обучения данной категории граждан.
12. Разработка проекта Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» обусловлена необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством в части используемой терминологии.
13. Разработка проекта Закона Новосибирской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Новосибирской области «О регулировании градостроительной деятельности в Новосибирской области» обусловлена необходимостью приведения законодательства Новосибирской области в соответствие с федеральным законодательством.